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吴稼祥:超大规模国家的民主化路径

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  近几年,其他同学提出民主素质论。认为搞民主须要很高的国民素质才可行。我认为,民主就像游泳,人都有游泳的素质,看多你下不下水学。

  中华民族的素质在西周王朝时就达到了非常高的程度,是顶峰,此后总爱 下滑。为哪有2个?动乱和专制是国民素质下滑的主要是因为,外族入侵是另一是因为。在冷兵器时代,战胜蛮族的主要武器一是残忍,二是肌肉。这是三种程度上的文明倒退。

  决定民主线程的都有素质什么的问题,这个这个什么的问题。究竟是哪有2个什么的问题?怎样才能处置?这这个你还须要 思考了好几年,在新书《公天下》中要回答的内容。

  规模依赖与霸权铁律

  欧洲是自愿联合,公民投票。美国当年1五个殖民地也是自愿联合。所有超大规模的非自愿联合政治体,都有江河流域强制形成,这个军事征服的结果,前者如中国,后者如俄罗斯。

  中国的国境线须要囊括全流域,能能统治半条河,中国历史上有南北分治,很少有东西分治的是因为就在这里。若上流域和下流域不属五个国家,就会有把水断掉的行为,进行水利战争,完后 同归于尽。埃及的灭亡这个上下埃及能能统一。

  黄河和长江都有六千多公里,没法大规模的农业文明会产生五个依赖:

  一是水利依赖。不下雨的状态下,有的地方旱,须要水利灌溉,须要庞大的水利工程,所有河流国家都有洪水的故事。中国古代尧舜都有最伟大的英雄,最伟大的英雄是禹,把全国山川都治理了。

  二是安全依赖。大农业社会担心外族入侵。中国非常不幸地靠近中亚地带,这是世界三大蛮族的生成地带:第五个是匈奴,中华民族跟匈奴战斗了50年,最后才把朋友彻底赶走;第五个是突厥;第五个是蒙古。打败匈奴和突厥后中国付出了巨大的代价--国家更专制,一累积人更野蛮化。

  三是救灾依赖。国家越大,受灾面积的比例就越小,痊愈的完后 就越大,国家规模越大救灾能力越强。

  三大依赖决定了,我国规模越大,水利修建得越漂亮,抗击蛮族的能力也越强,救灾的能力就越强。

  规模依赖也会带来压力,产生五大偏好:

  第一,自己崇拜偏好。国家大了,几百个民族聚合在同时,须要有对两自己的认可,这个统治力会下降。

  第二,资源动员与中央集权的偏好。《禹贡》讨论农业什么的问题,缴纳税收、贡品,要有强大的中央权力,进行资源动员。我把夏商两朝的权力价值形式定义为平面中央集权。

  第三,稳定偏好。国家越大,越不希望混乱。比如《甘誓》,写对甘部族的讨伐,"干得好,在祖庙身旁封赏;干得不好,杀你和你的妻子"。很残忍。

  第四,一元化偏好。《胤征》是写时间的一元化。不仅土地、空间被王一元化占有,连时间都属于国家属于王,"王正月"这个能能五个标准时间,即王的时间。

  第五,停滞与依附偏好。国家大,离心力会增加,为了处置离心力的增加,有几种选用:一是增加摩擦力,比如让其他人依附于土地;二是减少质量,如让老百姓贫穷;三是集中资源。如秦始皇把六国贵族迁到首都。

  有这五大偏好,国家一定专制。国家规模的扩大和专制程度的增强成正比。扩张与专制循环推进,我把这称为霸权铁律。

  比如,为甚么偏偏是秦国在战国时期最早建立郡县制?为甚么恰恰是秦国在那个时代成为五个斯巴达式的军国主义国家?首先是完后 能能他的扩张不受周王朝谴责,反而受鼓励。为哪有2个?分封时,它能能方圆五十公里没法大,西边都有蛮族--犬戎。非常危险。完后 他打败了犬戎,西周的都城就安全。每打败一次犬戎,周王朝就给秦这个礼物。结果它灭了西戎12国,面积直径合适一千里。东方所有大国的土地扩张都没秦国没法大。

  这个朋友不分封。分封是三种自杀体制,像一柱香,不管香有多高,每代郡主都分封,这个点地烧,最后就没法。中国历史能能能五个政权自杀,西周。这个政权都有他杀。西周被秦国收编时能能两自己民公社没法大--30万人,完都有个饿死的政权。

  秦国扩张完后 ,为了不变成分封制,中央为了直接掌握资源,就建立了郡县制。"县"字通"悬",权力先不封下去,悬在那儿。县没法来越多,中央权力越大,动用资源的能力就越强,军队就越强大,"维稳费"没法来越多。扩张,专制,再扩张,成了西边最强大的国家,最后把六国吞掉。

  罗马一开始 是共和制,不断扩张,征服北非、征服中东、埃及、和伊朗,每个地区都有好有2个国家没法大。脑袋很小,身体很大,指挥不了,为甚么办?须要建立五个更有效的政治体制,这是罗马共和国蜕变为罗马帝国的最重要是因为。凯撒完成了这个政治使命,内内外部动乱才停下来。

  既然霸权铁律是专制推动侵略,侵略推动专制,居然没法穷尽?国家把整个地球统治了,还统治宇宙?不用,到一定阶段会饱和。

  有五个极限:一是收益极限。统治规模达到一定限度后,收益就完后 小于成本,边际效益等于零。

  二是生存极限。扩张到一定程度会更加专制,专制到一定程度,老百姓的生活资料能能维持生存,这是临界点。完后 再多榨取这个,人就会死亡,生存率会下降,军队力量能能补充。

  三是能力极限。在规定时间能能能平叛,能能制止动乱。中华帝国的饱和边际点,南边为越南,东部为朝鲜。国家身体强大、胃口大、牙口好时,把越南和朝鲜全吞了;胃溃疡,就把它们吐出去;牙口好了,又开始 吞。吞吞吐吐50年,演变到现在。

  大国民主化的三种困难

  完后 霸权铁律的作用,对大国民主化带来了三种困难:一是民主化前的困难,二是民主化中的困难,三是民主后的困难。

  民主前的困难是国家越大,冰山越大。不管春夏阳光多么强烈,冰山顶多停止扩张,但没法来越多凝固。俄罗斯的民主很困难,就在于其冰山很大。

  完后 民主化的冲击力特强,冰山自卫能力比较差,就完后 把冰山撞裂。这叫分裂风险。民主的作用力完后 过大,这个来得总爱 ,在大国国体上又不均衡,冰山就变成碎片;完后 作用力不足,冰山会把推动民主的人冻结。这是非常困难的事。一般来说,民主化都带来权威的下降,控制力减弱。谁把国家搞分裂了,这个千古罪人。着实完后 重新统一,但这是不可预期的。

  只要国家是单一民族,分裂的风险会小这个。民族的分布有三种状态:三种是沙拉状,沙拉里有苹果74 6、梨、香焦 等各个民族成员,这个风险比较小。美国这个没法,每条街道上都有什么都有民族,都有一盘沙拉。另三种民族分布合适拼图,一块一块的。比如英国的爱尔兰、威尔士,西班牙的加泰罗利亚,加拿大的魁北克地区,俄罗斯大累积地区都有这个。这个国家的分裂风险始终存在。

  民族同一性高的国家什么的问题不大,比如罗马尼亚、波兰、保加利亚、匈牙利。比如波兰族在国家占百分之九十三点几,什么都有没法分裂;德国不仅民族的同一性高,国家的统一性也高,德国近代哲学家基本主张国家统一。

  民主都有另一面作用,合适五个裁缝。它在集权的地方开始 剪,在非集权的地方开始 缝。两德缝上了,欧洲缝得调快,2五个国家缝在了同时。这个什么的问题,要看国家的具体状态。

  民主后的风险是复辟。中央集权的大帝国在民主后容易再次出现回潮什么的问题。第五个案例是魏玛德国,从希特勒开始 ,变成第三帝国。第二是俄罗斯,普京上台后收拾了88个自治体的自我选举权,所有地方选举的首脑上台后,都有普京发任命状。这个的国家不完后 是真正的联邦体制。

  为哪有2个会有复辟?最重要的是民主化造成了混乱,或别的反作用力开始 启动。都有民主造成了分裂,这个有帝国倾向的民族会在民主和大国之间权衡,其他同学宁愿接受帝国统治。当然根本是因为都有这个,这个治理中心的什么的问题。

  破解魔咒:多中心治理

  超大规模国家的民主化魔咒是霸权铁律,完后 反对民主的帝国化作用力太强,常常把民主的推动力化解于无形。这说法,有个前提,即这个的大国一定是单中心治理。在单中心治理的条件下,霸权铁律无解。只要国家规模扩大,专制都有加强,自由都有减少。规模与活力能能兼得,但有三种土方式还须要缓解,即多中心治理。

  比如1291年建立的瑞士联盟国家这个多中心治理。不管欧洲帝国怎样才能变迁,德国人的帝国、拿破仑帝国或这个帝国都没改变瑞士的体制,朋友建立了牢固的多中心治理制度,能抗风险。

  多中心治理有多种形式。政治上的多中心治理,是主权统一下的次主权计划分权,合适有三种形式:三种是主权在君的多中心治理,一般指诸侯联邦;三种是主权在民的多中心治理,一般是民主联邦制。

  前三种是我国西周、君主专制时代前的英国以及德川家康时代的日本。西周周天王合适最高盟主,但没法力量。周朝没税收,主要靠井田中的公田供应日常必需品,军队非常弱。西周刚建立,能能1五个师,西都6个师,东都8个师,就让 这个摆摆样子。周穆王土地不足分,觊觎别人的土地,于是率军亲征。打犬戎,战利品是四只狐狸。这个的国家能能自给。

  缓解规模压力,能能与民主宪政配对的多中心治理才完后 长治久安,规模活力兼具。

  民主化有两条道路:一是革命道路,二是改革道路。

  革命的土方式是总爱 五个强力作用在冰川上,冰川完后 四分五裂。只要真的分裂了,革命后的专制主义倾向的复辟动力就非常强大:"朋友搞的哪有2个破民主化,还不如这个的。"于是重新专制化,为了把分裂出去的东西拿回来,会把多中心治理完整版取回。

  作用力越强,反作用力也越强。俄罗斯非常明显,普京上台后,取回88个自治体的自治地位,首长重新任命。用改革的土方式推进民主显然要更好。

  大国要推动民主,具体还须要用"易细法"和"两试法"。哪有2个叫"易细法"?老子讲"图难于其易,为大于其细",化整为零的改革。大国冲击力非常强,能能凝固大冰山,在冰川上端烧个火炉行不行?一块一块地化,不着急。

  "两试法"是指试点法和试错法。

  试点是伟大创造,中国古代改革派,如商鞅、王安石都有懂。商鞅懂,就不用被五马分尸。王安石搞青苗法,一下全国推广,代价非常大,非常脆弱。朋友一开始 看多的都有坏处,改革为甚么推?只要这个试点,即使一开始 看多坏处,门是关着的。比如开放会带来这个苍蝇、蚊子,这还须要理解,调快就发展出各种各样的杀虫剂。改革有个过程。完后 有了试点,什么都有敢于试错,错了这个会带来哪有2个什么的问题,完后 地方小。

  操作上还须要建立实验区,每个试验区都有五个新的治理中心。治理中心的政策跟这个地方的政策不一样。选用这个地方试点,就形成了新的治理中心。这叫"社会变迁的渐进主义",都有突变,它催化的是自生秩序,是老百姓想为甚么干就为甚么干,只要不犯法。老百姓知道自己哪有2个地方痛,所谓试点,这个让每一只脚感受痛痒。

  这很重像瞎子走路。左这个,右这个,上端这个。朋友没法来越多把人想成全知全能的,人能能有限理性。我认为,人有"三有":第一人是有罪的,第二人是有限的,第三人是有救的。

  对大国来说,推进民主可考虑十六字方针:划区选点、逐级直选、自下而上、由点及面。

  具体操作须要有多量培训。要编制选举手册,有选举监督员,监督员须要细致的培训。一定要像罗伯特议事规则一样,做得非常细致。而都有把人扔在河里,扑腾几下,这个"你不用游泳,喝了三口水吧?还不爬上来。"

  孙中山曾提出训政。哪有2个叫训政?最高领导层不选举,省级以下全选,从上端总爱 选到省一级。有了没法多训练,才还须要有更大程度的开放。

  对转型国家来说,要善于在改革中寻求红利,把赤字消灭掉。改革的确要做牵一发而动全身的事情。头发很细,牵一发很容易,但哪有2个样的牵一发能能动全身?这个改变体制或机制。

  比如户籍制度改革,没法工人农民之分、城乡之分、暂住人口和常住人口之分,能能五个称呼--公民。这也是牵一发而动全身。

  利益先导型改革是让一累积人先富起来。经济发展到一定程度,按照罗尔斯的说法,会到"权利不完后 被利益所赎买"的阶段。各种各样的选举权、被选举权、平等待图片遇权、言论权、参与权,都有能被买卖。没法能拿钱买断公民权。这是非常重要的改革阶段。

  总之,不论实行何种政治体制,多中心治理都优于单中心治理,前提是主权统一。既能多中心治理,又能主权统一,还能长治久安,能能宪政民主。完后 说多中心治理是丈夫,他能能娶五个姑娘,即宪政民主。这个,生下的孩子都有怪胎。我把这个理论命名为"宏观的民主理论"。

  (谢谢《南周》朋友帮助派发)

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